各镇人民政府，各区管委会，各街道办事处，县各委办局，县各直属单位：

　　现将《2017年全县科技创新工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

如东县人民政府

2017年4月12日

2017年全县科技创新工作意见

　　为充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用，促进全县经济持续健康协调发展，现就进一步加强全县科技创新工作提出如下意见。

　　一、指导思想

　　牢牢把握“聚力创新”发展取向，以建设高水平创新型县份为目标，以促进发展方式转变和产业转型升级为主线，深入实施创新驱动发展战略，深化拓展科技创新“六项工程”，大幅提升自主创新能力，加快构建产业创新体系，努力形成以科技创新为主要引领的发展方式、经济体系，为建设“强富美高”新如东提供科技支撑。

　　二、主要目标

　　（一）高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提升2个百分点；

　　（二）新认定高新技术企业30家以上、省民营科技型企业60家以上；

　　（三）全社会研发投入占GDP比重达到2.55%；

　　（四）新增发明专利授权130件，专利授权总量2000件，申请国际专利20件，万人发明专利拥有量11.5件以上；

　　（五）培育市专利强企试点、示范企业10家；

　　（六）新增经市以上认定的科技公共服务平台不少于3个；

　　（七）培育省、市工程技术研究中心10家以上，规模以上企业研发机构建设、亿元制造业企业工程技术研究中心建设比例分别达到30%、60%；

　　（八）培育省企业研究生工作站3家以上。

　　三、工作举措

　　（一）以增强创新能力为重点，推进创新型企业培育

　　1．实施科技领军型企业培育行动计划。充分发挥企业的主体作用，激发其创新活力，让创新型企业群成为引领创新型县份发展的龙头。在高新技术企业、拟上市企业等企业中选择培育目标，采用创新资源重点整合、产学研合作重点推进、科技政策重点落实、科技金融重点倾斜等手段促进其快速发展，在发展创新型经济中发挥引导示范作用。

　　2．实施“科技小巨人”培育行动计划。大力培育科技创新能力强、市场占有率高、质量效益好的“小而强”、“小而优”和“隐形冠军”企业。优先支持“科技小巨人”申报各级各类科技计划项目，促进科技型中小企业快成长为高新技术企业，对“科技小巨人”在技术创新、研发能力提升、信息化建设、人才引进等方面的项目给予重点倾斜扶持。全年新认定高新技术企业30家以上，省民营科技型企业60家以上。

　　3．实施企业研发机构建设行动计划。按照“有科技人员、有研发经费和设备、有研发课题、有技术依托单位、有激励措施”的要求，引导重点企业与行业优势高校院所共建企业研究院、院士工作站、研究生工作站、工程技术研究中心等研发平台，不断推进亿元制造业企业工程技术研究中心建设和规模以上企业研发机构建设两个全覆盖。全年新增市级以上工程技术研究中心10家以上，规模以上企业研发机构建设、亿元制造业企业工程技术研究中心建设比例分别达到30%、60%。

　　4．实施产学研协同创新行动计划。建立务实高效的政产学研协同创新机制，引导高校院所、政府、科技园区联合共建重大创新载体，加速科技成果转移、转化、运用和产业化进程。支持重点企业走出去，开展国际科技合作活动；支持军民项目建设，促进军工经济与地方经济融合发展；支持优势企业与高校院所、科研机构开展深度合作，推动校企联盟、技术转移联盟、产学研产业协同创新基地建设。全年举办产学研对接活动5次以上，组织实施产学研合作项目60项。

　　（二）以优化产业结构为重点，推进创新型产业集群建设

　　5．加快创新项目建设。强化科技招商的组织和推进，加快招引、实施一批成长性好、能形成链式发展的重大项目，促进科技与经济的深度融合，实现经济社会发展的弯道超越。推进在研在手项目的实施，围绕新能源全产业链、新材料、高端装备制造、科技服务业等，深化协同创新、强化技术合作，重点抓好35 个产学研合作项目、14个在研科技创新项目的管理，促进项目早出成果、早出成效。

　　6．加快高新技术产业培育。围绕新能源、新材料、高端装备制造、生物与新医药、节能环保、智能电网、新一代信息技术等重点产业领域，组织开展调查研究、科技公共服务平台构建、产业发展动态分析等活动，进一步完善高新产业服务体系，引导空间、资源、人才等方面有效集聚，推动产业加快向价值链高端升级。全年力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提升2个百分点。

　　7．加快特色产业基地建设。充分发挥产业基地的标杆作用，积极推进“国家火炬如东安防用品特色产业基地”、“国家火炬如东海上风电特色产业基地”建设，有目标、有步骤地集聚创新要素，进一步放大基地效应，大幅度提升产业竞争力和影响力，引领产业转型升级。

　　8．加快科技园区建设。着眼“一区一战略产业”的发展思路，按照提升“四种能力”的要求，不断提升知识创造和技术能力、产业升级和结构优化能力、国际化和参与全球竞争能力、可持续发展能力，着力打造自主创新高地，着力推进科技型园区建设。加强园区内涵培育，以提升产业技术创新能力为目标，加快打造一批创新平台，集聚一批新兴产业领域的科技企业。重点推进生命健康创业园、沿海生物医药创业园、众创智谷、国家农业科技园区示范区等建设，推进园区向特色化、专业化、差异化发展，做亮产业特色，提升园区主导产业核心竞争力，加快园区转型升级。

　　（三）以加快科技成果转化为重点，推进创新载体平台建设

　　9．推进科创中心建设。发挥我县比较优势，借鉴先进地区好的经验和做法，按照“政府主导、多元投入、专业化管理、市场化运营”的方式推进县科创中心建设，将我县打造成高端人才向往、科技资源集聚的创新高地。充分发挥政府在公共科技资源供给中的主导作用，集聚创新要素、优化资源配置，引导专业机构共同参与平台建设，探索平台建设公益性与市场化结合点，建立体现各方利益的共建、共享、服务、创新、管理体制和运行机制。

　　10．推进双创平台建设。加快推进科技企业孵化器、众创空间、高新产业加速器等科技创业服务平台建设，努力提升现有科技企业孵化器科技服务能力，积极培育市级以上众创空间，大力争创国家级众创空间，全年新增市级以上双创平台2个。推进科技企业孵化器、众创空间能力建设，在为入孵企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面等共享设施的同时，着力提升政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的软件服务水平，降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，培养成功的科技企业和企业家。

　　11．推进产业技术研究院建设。深化与上海科技创新对接，认真分析上海科教资源，结合我县主导高新产业领域，整体规划空间布局，全力导入品牌产业研究院，着力发展即将孵化结束、可快速产业化科技项目。积极筹建如东产业技术研究院，围绕重点产业高端发展和经济转型升级，积极引进和培育省产业技术研究院的专业性研究所及其分所，优化运行机制，增强平台服务功能，服务新兴产业发展。加快推进如东高新石墨烯产业研究院建设，瞄准石墨烯新材料产业，从应用石墨烯改造提升传统产业入手，结合风电产业防腐需求，主攻石墨烯改性防腐涂料、石墨烯膜、石墨烯薄片、石墨烯纤维手套等科技成果转化和产业化，将石墨烯产业打造成为全县产业转型升级发展的新亮点、新动能和新支撑。

　　12．推进科技公共服务平台建设。聚焦全县重点产业和社会发展等创新主体需求，统筹推进全县科技公共服务平台建设，做实做优中关村天合科技成果转化促进中心如东分中心、中科院上海科技查新咨询中心南通分中心等科技公共服务平台。在县行政服务中心设立科技服务平台“服务窗口”，整合服务资源，提升平台服务产业发展、服务企业创新的效能，推动产业整体技术进步。强化科技服务供给侧改革，对科技公共服务能力弱、公共服务功能缺失的平台进行整改和撤销，对运行情况良好、服务能力强的平台进行宣传和推荐，切实提高平台运行能力和成效。全年新增科技公共服务平台3家以上。

　　（四）以提升运用水平为重点，推进知识产权示范县建设

　　13．实施企业知识产权战略推进计划。按照“因势引导、分级培育”的理念，推动“零专利”企业逐步实现专利信息利用、专利管理和专利获取零突破。围绕主导产品和关键技术开展专利挖掘布局，推动高新技术企业和建有省级以上工程技术研究中心企业，加速成为拥有自主知识产权的专利大户。推动外向型企业围绕出口产品，申请PCT专利，加快构建国内外专利布局体系。力争全年新增发明专利授权130件，专利授权总量2000件，申请国际专利20件，万人发明专利拥有量11.5件以上，培育市专利强企试点、示范企业10家。

　　14．实施专利导航试点计划。围绕智能通讯及电网装备、新型植保等特色产业集群，开展专利信息资源分析和运用服务，将专利信息分析与产业运行决策深度融合，积极推进专利导航试点，以专利导航优化专利创造和运用，探索建立专利创造与产业创新能力高度匹配，专利价值实现对产业运行效益支撑有效工作机制，推动重点产业专利协同运用，培育形成专利导航产业发展新模式。

　　15．实施企业知识产权管理贯标计划。积极贯彻国家、省《企业知识产权管理规范》标准，引导企业建立健全知识产权管理制度，并将知识产权管理贯穿研发、采购、生产、销售和资本运营等全过程，逐步建立起系统化、规范化、常态化的知识产权管理体系。全年培育省级以上贯标企业4家。

　　16．实施知识产权保护计划。深入持久地抓好知识产权保护的专项整治，加大对各类侵犯知识产权行为的打击力度，及时调处知识产权纠纷，坚持集中整治与日常监管相结合、重点打击与综合治理相结合、企业自律与政府监督相结合、打假治劣与扶优扶强相结合，维护权利人和社会公众的合法权益，营造良好的知识产权保护环境。

　　四、保障措施

　　（一）打造创新工作品牌。举办第三届科技人才节，集中开展专家如东行、科技成果发布、产学研对接、科技创新专题宣传等系列活动，加快招引一批领军人才，培养和引进符合产业发展需求的创新创业人才、经营管理人才、高技能人才和复合型人才，实现人才与产业互动并进，将科技人才节打造成我县科技人才活动的特色品牌，打造成推进创业创新要素叠加集聚的有效平台。

　　（二）落实科技政策。调整完善县级科技创新扶持政策，加大激励力度，梳理、整合上级关于鼓励科技创新、促进转型升级的各类政策，强化上下级政策的对接。全面落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除和《江苏推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施及实施细则》（江苏40条）等科技政策，引导企业加大科技投入。不断扩大科技金融风险补偿资金池规模和备选企业库覆盖面，增加科技贷款额度。推动金融平台入驻县行政服务中心，实行“窗口化”服务，促进金融平台与科技企业、高新技术产业化项目对接。鼓励和引导县科技创投基金投资服务县域内的创新创业类科技项目、拟上市企业、“科技小巨人”企业，为高层次人才创新创业、科技型企业快速成长和高新产业发展营造良好的科技金融环境。

　　（三）加强科技服务。有序推进科技体制改革，强化企业创新主体地位，提升科技服务能力。继续实行科技部门与镇区、重点企业挂钩联系制度，将科技人才工作纳入对县级机关部门考核内容，强化服务科技工作的意识和责任。及时会商会办企业发展中遇到的重点、难点问题，化解企业发展的基本要素制约。编印科技创新业务培训系列材料，举办科技创新研修班、高新技术企业申报辅导、企业研发费用加计扣除等政策和业务培训，全面提升全县科技工作者服务企业、服务经济社会发展的能力。

　　（四）营造创新氛围。组织开展科技兴县功臣、县级科技进步奖等评选工作，适时召开全县科技创新大会，对依靠科学技术推动经济社会发展作出突出贡献的创新企业、科技人员进行表彰和奖励。积极宣传科技创新典型，联合相关部门继续开展专题宣传活动，努力在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围。